傳染性非典型肺炎防治管理辦法

發(fā)布人:醫(yī)療管理辦公室 發(fā)布日期:2024-01-24

2003年5月12日衛(wèi)生部令第35號(hào)發(fā)布??發(fā)布之日起施行

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第一章 總則

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第一條 為了有效預(yù)防和控制傳染性非典型肺炎(嚴(yán)重急性呼吸綜合征)的發(fā)生與流行,保障公眾的身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》(以下簡稱傳染病防治法)和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》(以下簡稱條例),制定本辦法。

第二條 傳染性非典型肺炎列入傳染病防治法法定傳染病管理。傳染性非典型肺炎的預(yù)防、疫情報(bào)告、控制和救治工作按照傳染病防治法、條例和本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 傳染性非典型肺炎防治工作堅(jiān)持預(yù)防為主,防治結(jié)合,分級(jí)負(fù)責(zé),依靠科學(xué),依法管理的原則。

第四條 衛(wèi)生部對(duì)全國傳染性非典型肺炎的疾病防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門對(duì)本行政區(qū)域傳染性非典型肺炎的疾病防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按照專業(yè)分工,承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)的傳染性非典型肺炎監(jiān)測管理工作;各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)的傳染性非典型肺炎防治管理任務(wù)。

第五條 大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),加強(qiáng)傳染性非典型肺炎健康教育和法制宣傳,清潔環(huán)境,提高群眾防治意識(shí),發(fā)動(dòng)社會(huì)力量群防群控,切斷傳播途徑。

第六條 按照國家規(guī)定,對(duì)參加傳染性非典型肺炎防治工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員,給予適當(dāng)補(bǔ)助和保健津貼;對(duì)參加防治工作作出貢獻(xiàn)的人員,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)參與防治工作發(fā)生疾病、殘疾、死亡的人員,給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

第七條 衛(wèi)生部及省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展地區(qū)之間、醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間防治經(jīng)驗(yàn)的交流;積極開展傳染性非典型肺炎防治的科學(xué)技術(shù)研究工作;鼓勵(lì)、支持開展傳染性非典型肺炎防治的科學(xué)研究和技術(shù)的國際交流與合作。

第八條 任何單位和個(gè)人,必須接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染性非典型肺炎的查詢、檢驗(yàn)、調(diào)查取證、監(jiān)督檢查以及預(yù)防控制措施,并有權(quán)檢舉、控告違反本辦法的行為。

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  • 疫情報(bào)告、通報(bào)和公布

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第九條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染性非典型肺炎病人或者疑似傳染性非典型肺炎病人(以下簡稱病人或者疑似病人)時(shí),都應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的工作人員發(fā)現(xiàn)病人或者疑似病人,必須立即向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)疫情或者接到疫情報(bào)告,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門。

衛(wèi)生行政部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本級(jí)人民政府,同時(shí)報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。

第十條 任何單位和個(gè)人對(duì)傳染性非典型肺炎疫情,不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

第十一條 衛(wèi)生部根據(jù)傳染性非典型肺炎疫情情況,及時(shí)向國務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門以及軍隊(duì)衛(wèi)生主管部門通報(bào)。

傳染性非典型肺炎疫情發(fā)生地的省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向毗鄰省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門通報(bào)。

接到通報(bào)的省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門,必要時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),做好預(yù)防控制工作。

第十二條 衛(wèi)生部及時(shí)、如實(shí)向社會(huì)公布疫情;省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門及時(shí)、如實(shí)公布本行政區(qū)域的疫情。

第十三條 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村疫情監(jiān)測和疫情報(bào)告體系建設(shè),建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)疫情信息網(wǎng)絡(luò)。

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第三章 預(yù)防與控制

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第十四條 各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé):

(一)對(duì)傳染性非典型肺炎疫情進(jìn)行監(jiān)測與預(yù)警;

(二)對(duì)疫情報(bào)告進(jìn)行匯總、分析、評(píng)估;

(三)對(duì)病人或者疑似病人及其密切接觸者進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查;

(四)對(duì)病人或者疑似病人的密切接觸者采取必要的醫(yī)學(xué)觀察措施;

(五)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消毒、隔離工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);

(六)對(duì)疫點(diǎn)進(jìn)行隔離控制和消毒;

(七)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)外死亡的病人或者疑似病人的尸體進(jìn)行消毒處理;

(八)對(duì)疾病預(yù)防控制人員進(jìn)行專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn);

(九)對(duì)公眾開展健康教育和醫(yī)學(xué)咨詢服務(wù);

(十)依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施其他疾病預(yù)防控制措施。

必要時(shí),向集中收治病人或者疑似病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)派駐人員,協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展預(yù)防控制工作。

第十五條 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、從事傳染性非典型肺炎科學(xué)研究機(jī)構(gòu),必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理制度、操作規(guī)程,防止醫(yī)源性感染、醫(yī)院內(nèi)感染、實(shí)驗(yàn)室感染和致病性微生物的擴(kuò)散。

對(duì)從事傳染性非典型肺炎預(yù)防控制、醫(yī)療救治、科學(xué)研究的人員,所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,采取有效的防護(hù)措施和醫(yī)療保健措施。

第十六條 有關(guān)單位和個(gè)人必須按照疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的要求,對(duì)被傳染性非典型肺炎病原體污染的污水、污物、糞便進(jìn)行嚴(yán)密消毒后處理。

第十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)傳染性非典型肺炎病人或者疑似病人時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取控制措施。

第十八條 傳染性非典型肺炎暴發(fā)、流行時(shí),縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣鶕?jù)傳染病防治法第二十五條的規(guī)定采取相應(yīng)措施。

第十九條 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)傳染性非典型肺炎疫情或者接到疫情報(bào)告時(shí),應(yīng)當(dāng)立即采取以下控制措施:

(一)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場,調(diào)查登記病人或者疑似病人的密切接觸者;

(二)對(duì)密切接觸者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查,并根據(jù)情況采取集中隔離或者分散隔離的方法進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察;

(三)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)外被病人或者疑似病人污染的場所、物品進(jìn)行衛(wèi)生處理。

第二十條 病人或者疑似病人以及密切接觸者及其他有關(guān)單位和人員,應(yīng)當(dāng)配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取預(yù)防控制措施。拒絕配合的,請(qǐng)公安機(jī)關(guān)按照條例第四十四條的規(guī)定予以協(xié)助。

第二十一條 傳染性非典型肺炎病人死亡后,尸體處理按照傳染病防治法第二十八條的有關(guān)規(guī)定和衛(wèi)生部、民政部《關(guān)于做好傳染性非典型肺炎患者遺體處理和喪葬活動(dòng)的緊急通知》的規(guī)定,立即消毒、就地火化。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)必要時(shí)可以對(duì)尸體進(jìn)行解剖查驗(yàn)。

第二十二條 交通工具上發(fā)現(xiàn)病人或者疑似病人的,以及國境口岸和入出境人員、交通工具、貨物、集裝箱、行李、郵包等需要采取傳染性非典型肺炎應(yīng)急控制措施的,按照條例第三十八條的規(guī)定執(zhí)行。

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第四章 醫(yī)療救治

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第二十三條 縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)指定專門的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收治病人或者疑似病人;指定專門機(jī)構(gòu)和車輛負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)工作,并建立安全的轉(zhuǎn)診制度。

收治病人或者疑似病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定的隔離、消毒條件,配備必要的救治設(shè)備;對(duì)病人和疑似病人應(yīng)當(dāng)分開隔離治療;采取有效措施,避免交叉感染。

衛(wèi)生行政部門對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)給予必要的支持。

第二十四條 縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立發(fā)熱門診和隔離觀察室,負(fù)責(zé)收治可疑發(fā)熱病人,實(shí)行首診負(fù)責(zé)制。發(fā)現(xiàn)病人或者疑似病人時(shí),應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急控制措施,并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門的要求設(shè)立發(fā)熱病人隔離觀察室,發(fā)現(xiàn)可疑發(fā)熱病人時(shí),及時(shí)通知縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)派專門技術(shù)人員診斷或者轉(zhuǎn)診。

縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院傳染病醫(yī)療救治設(shè)施的改造和建設(shè)。

第二十五條 各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立預(yù)防保健組織或者人員,承擔(dān)本單位和責(zé)任地段的傳染病預(yù)防、控制和疫情管理工作。

第二十六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé):

(一)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告疫情;

(二)承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)的傳染性非典型肺炎的預(yù)防、診斷、治療任務(wù),改善服務(wù)質(zhì)量,提高治療水平;

(三)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)病人或者疑似病人污染的場所、物品、排泄物進(jìn)行嚴(yán)格的衛(wèi)生處理;

(四)負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡的病人或者疑似病人的尸體進(jìn)行消毒處理;

(五)對(duì)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn);

(六)宣傳疾病防治科學(xué)知識(shí);

(七)依據(jù)有關(guān)規(guī)定開展其他防治工作。

第二十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行衛(wèi)生部關(guān)于醫(yī)院感染管理規(guī)范、醫(yī)院消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定,采取嚴(yán)格的防護(hù)措施,使用有效防護(hù)用品,防止醫(yī)務(wù)人員感染。

醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)傳染病防治的法律意識(shí),接受專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn),遵守操作常規(guī),按照有關(guān)規(guī)定做好個(gè)人防護(hù)。

第二十八條 對(duì)流動(dòng)人口中的病人、疑似病人應(yīng)當(dāng)按照就地隔離、就地觀察、就地治療的原則,及時(shí)送當(dāng)?shù)刂付ǖ膶iT收治病人和疑似病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。

第二十九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治病人或者疑似病人,實(shí)行先收治、后結(jié)算的辦法,任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以費(fèi)用為由拒收病人。對(duì)農(nóng)民(含進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民)和城鎮(zhèn)困難群眾中的傳染性非典型肺炎病人實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療,所發(fā)生救治費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān),具體辦法按國家有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)購進(jìn)醫(yī)療防護(hù)用品、藥品和醫(yī)用器械,必須按照衛(wèi)生行政部門規(guī)定的渠道和辦法進(jìn)行,確保質(zhì)量和安全。

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第五章 監(jiān)督管理

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第三十一條 衛(wèi)生部對(duì)全國傳染性非典型肺炎防治工作進(jìn)行督察、指導(dǎo)。

省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門對(duì)本行政區(qū)域的傳染性非典型肺炎防治工作進(jìn)行督察、指導(dǎo)。

第三十二條 各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查:

(一)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告;

(二)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、留驗(yàn)站(所)的隔離、消毒、防護(hù)和醫(yī)療廢棄物處理;

(三)公共場所的消毒;

(四)密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察、疫點(diǎn)的環(huán)境消毒;

(五)生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位的消毒產(chǎn)品、防護(hù)用品的質(zhì)量;

(六)依法開展其他監(jiān)督檢查工作。

第三十三條 衛(wèi)生部和省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門建立領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),組建預(yù)防控制專家組和醫(yī)療救治專家組,組織和協(xié)調(diào)技術(shù)攻關(guān)。

衛(wèi)生部組織制定傳染性非典型肺炎防治的指導(dǎo)原則和技術(shù)規(guī)范。

第三十四條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織疾病預(yù)防控制人員和醫(yī)療救治隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村及傳染性非典型肺炎疫情嚴(yán)重地區(qū)的疫情控制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),提高農(nóng)村地區(qū)控制疫情的能力和診斷、治療水平。

第三十五條 衛(wèi)生部根據(jù)需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)衛(wèi)生資源,調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生人員參加防治工作;縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門在本行政區(qū)域內(nèi)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)醫(yī)療救治任務(wù),組織醫(yī)療衛(wèi)生人員參加防治工作。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其人員必須服從衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。

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第六章 罰則

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第三十六條 縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門有下列行為之一的,由上級(jí)衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正,通報(bào)批評(píng),給予警告,對(duì)其主要負(fù)責(zé)人由有關(guān)部門依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分;造成傳染性非典型肺炎傳播、流行或者對(duì)社會(huì)公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的,依法給予開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)未按照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé),隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)疫情的;

(二)在防治工作中玩忽職守,失職、瀆職的;

(三)對(duì)上級(jí)衛(wèi)生行政部門的督察、指導(dǎo)不予配合,或者采取其他方式阻礙、干涉的。

第三十七條 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其人員有下列行為之一的,由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正,通報(bào)批評(píng),給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證,并由有關(guān)部門對(duì)主要負(fù)責(zé)人給予降級(jí)或者撤職的行政處分;對(duì)有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生人員,由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予紀(jì)律處分,并由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門依法吊銷執(zhí)業(yè)證書;造成傳染性非典型肺炎傳播、流行或者對(duì)社會(huì)公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)未依法履行疫情報(bào)告職責(zé),隱瞞、緩報(bào)或者謊報(bào)的;

(二)拒絕服從衛(wèi)生行政部門調(diào)遣的;

(三)未按照規(guī)定及時(shí)采取預(yù)防控制措施的;

(四)拒絕接診病人或者疑似病人的;

(五)未按照規(guī)定履行監(jiān)測職責(zé)的。

第三十八條 有關(guān)單位和人員有下列行為之一的,由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正,可以處五千元以下罰款,情節(jié)較嚴(yán)重的,可以處五千元以上兩萬元以下的罰款;對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員,由所在單位或有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)對(duì)傳染性非典型肺炎病原體污染的污水、污物、糞便不按規(guī)定進(jìn)行消毒處理的;

(二)造成傳染性非典型肺炎的醫(yī)源性感染、醫(yī)院內(nèi)感染、實(shí)驗(yàn)室感染或者致病性微生物擴(kuò)散的;

(三)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用消毒產(chǎn)品、隔離防護(hù)用品等不符合規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn),可能造成傳染病的傳播、擴(kuò)散或者造成傳染病的傳播、擴(kuò)散的;

(四)拒絕、阻礙或者不配合現(xiàn)場調(diào)查、資料收集、采樣檢驗(yàn)以及監(jiān)督檢查的;

(五)拒絕執(zhí)行疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提出的預(yù)防、控制措施的;

(六)病人或者疑似病人故意傳播傳染性非典型肺炎,造成他人感染的。

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第七章 附則

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第三十九條 中國人民解放軍、武裝警察部隊(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與傳染性非典型肺炎防治工作的,參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

? ? ? ? 第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。